ПАН НЕ ПРОПАЛ
Ирина ЧЕРНЯВКА
«Белорусская газета»
№ 391
30.06.2003
«Можете ехать в Брюссель и сказать там, что я за Евросоюз!» — заявила после голосования на референдуме о вступлении Польши в Евросоюз пенсионерка Ядвига Липиньска из поселка Лапы, что в Подляcском воеводстве. «Почему?» — «Потому что если не войдем, то останется нам разделить судьбу Беларуси. Будем никем. Наш шанс — только с богатыми и умными». Разделение Восток-Запад на европейской политической карте в скором времени приобретет контуры, на некотором протяжении совпадающие с контурами белорусской границы. Беларусь останется на Востоке, тогда как Польша, страны Балтии и, возможно, Украина станут Западом. Этот статус мы ощутим уже с 1 октября, когда Польша введет визы для наших граждан. Корреспондент «Белорусской газеты» проехала по примыкающим к Беларуси восточным районам Польши и убедилась, что даже там народ все больше смотрит на Запад, а экономика неумолимо идет в ту же сторону.
РЕФЕРЕНДУМ
Польша сказала неуверенное «да» Евросоюзу. Только 58,85% поляков приняли участие в голосовании. 76% пришедших проголосовали «за». Наибольшую поддержку Евросоюз получил в богатых северо-западных промышленных регионах, наименьшую — на сельскохозяйственном бедном востоке. Польша официально станет членом единой Европы 1 мая 2004г.
СПРАВКА «БГ».
Подлясское воеводство Польши — регион, граничащий с Гродненской и Брестской областями Беларуси. Территория: 20.180 кв. км, 1,2 млн. жителей. Состоит из 14 сельских и 3 городских повятов (районов), 118 гмин (сельсоветов). Столица воеводства — Белосток. Один из традиционно беднейших регионов Польши. Основа экономики — сельское хозяйство, легкая промышленность. В последнее время развивается агротуризм.
В Подлясском воеводстве евроэнтузиастов оказалось меньше, чем в среднем по стране: к урнам пришли всего 58% избирателей, из них только немногим более половины проголосовали «за». Два повята — Ломжинский и Высоке-Мазовецкий — вообще проголосовали «против».
ПОЛЯКИ БОЯТСЯ…
«Конкуренции, — говорит журналист »Радио Белосток« Дорота Небжидовска. — Люди боятся, что малые польские предприятия не смогут конкурировать и не удержатся на плаву в новых условиях. К нам в эфир звонила женщина, у которой четыре небольших магазина — она уверена, что со вступлением в Евросоюз ей придется их закрыть. Западные инвесторы поставят большие магазины, каких она позволить себе не может. Фермеры спрашивали о продаже земли. С одной стороны, они хотят продать свою землю, с другой стороны, опасаются, что »придут немцы и скупят все, а мы будем у них только работниками«. Обыватели опасаются роста цен: например, что сигареты будут стоить, как в Германии, 30 злотых, у нас пока 15, и хлеб вырастет в цене».
ПРОПАГАНДА
Результат референдума был оценен как провал агрессивной, массированной проевропейской пропаганды под девизом «Polska w Unii Europiejskej!» («Польша — в Евросоюзе!»), которая больше года велась в госСМИ. «У нас так комментировали: народ оказался мудрее политиков», — говорит редактор отдела «Радио Белосток» Владислав Прахович.
В рамках пропагандистской кампании регламентировалось эфирное время государственных электронных СМИ, посвященное теме Евросоюза. Так, «Радио Белосток» — крупнейшая региональная радиостанция — за год до референдума получила разнарядку от республиканского Совета радио и телевидения: 3,5 часа в неделю посвящать вступлению в ЕС. За три недели перед референдумом эта норма возросла вдвое. Гостелевидение получило аналогичные разнарядки.
Слабость государственной пропаганды, по мнению Томаша Клещевского, главного редактора белостокского ежедневника «Курьер Поранны», принадлежащего норвежскому медийному концерну «Оркла», состояла в том, что многие вопросы остались без ответа: как изменятся цены на основные товары? в каком размере получат помощь фермеры? каковы европейские нормы для сертификации продукции предприятий?..
«Мы не скрываем, что наша газета является сторонником Евросоюза, — заявил Клещевски. — Но мы не допускали наглой пропаганды на своих страницах. Мы старались найти ответы на эти вопросы. И показывали людям, что на вхождении в Евросоюз можно зарабатывать и жить лучше».
ДЕНЬГИ
С 1992г. Евросоюз выделяет финансовую помощь Польше для выравнивания экономической диспропорции между регионами. Подлясское воеводство, слабый, малоинвестированный край, первым из регионов Польши получил средства на осуществление ряда проектов в сфере коммунальной инфраструктуры, малого и среднего бизнеса, занятости. С 1992г. Евросоюз через специально созданные фонды PHARE, ISPA, SAPARD вложил в различные проекты на территории воеводства более 111 млн. евро. При этом финансирование из Европы было частичным, только до 75% стоимости проекта, остальные деньги должна вложить собственно польская сторона.
Местные власти стали бенефициантами коммунальных проектов. Например, почти 10 млн. евро были получены на реконструкцию ведущей к белоруской границе дороги Ломжа-Граево-Августов, которую
По признанию руководителя отдела реализации и контроля проектов Отдела регионального развития Подлясского воеводства Ванды Грабовской, «еще полтора года назад все это было так трудно и ново. Мы учились европейским стандартам — слишком сложным, слишком подробным и громоздким для нас. Невыполнение этих стандартов грозит ограничением или прекращением финансирования. Вся документация исключительно на английском. Договора, фактуры исполнителей, проекты, отчеты — все должно даже в мелочах оформления соответствовать европейским стандартам. Контрольные процедуры очень строгие: мониторинг работ с ежемесячными отчетами, в которых должны отражаться не только объемы и затраты, но и какой эффект это дает — для экологии, занятости населения. Все это позволяет контролерам вовремя реагировать на малейшие отклонения от проектов, чтобы перенаправлять деньги в более перспективные сферы. Этому всему пришлось учиться на ходу, на специальных курсах. Наш маленький отдел, в котором два года назад было всего три человека, вырос в три отдела. Но я довольна, потому что кроме собственного профессионального роста я принимаю участие в создании
Бенефициантами европейских фондов стали и частные малые, и средние фирмы воеводства. За три последних года они получили 11 млн. евро на развитие. В прошлом году этой помощью воспользовались 77 фирм Подлясского воеводства. Почти 190 проектов на сумму более 12 млн. евро поддержаны в этом году в сельском хозяйстве.
Со вступлением в Евросоюз для Польши откроется доступ к т.н. структурным фондам, от которых Подлясское воеводство, уже подготовившее проекты, планирует получить 106 млн. в 2004-06гг. Однако, говорит Ванда Грабовска, воеводство может просто «не дотянуться» до этих денег, потому как фонды покрывают часть расходов уже после осуществления проектов, после тщательной проверки всей документации на предмет соответствия евростандартам. Т.е. бенефициант должен сначала профинансировать проект за счет собственных средств. Для Подлясского воеводства, у которого доходная часть бюджета в этом году составляет 101 млн. евро, это будет сложно.
АВГУСТОВ
Августов — городок на северо-востоке Подлясского воеводства Польши с
Сегодня в Августове ежегодно оставляют свои деньги более 70 тыс. туристов. Для их обслуживания в последние годы появилось около 20 частных отелей на 3.060 мест, рестораны, турфирмы, компании по производству товаров для отдыха, лодок, байдарок, каноэ — многие из них воспользовались помощью европейских фондов.
Большая часть туристов приезжает сюда, чтобы проплыть на байдарках 80 км до белорусской границы по Августовскому каналу, который уже почти два столетия соединяет Вислу и Неман и является туристической жемчужиной воеводства. Над Августовским каналом реет синий флаг с кольцом из 12 золотых звезд — флаг Евросоюза должен быть на каждом объекте, куда вложены европейские деньги. Это строгое условие, невыполнение которого влечет прекращение финансирования. Проект реконструкции Августовского канала и строительства туристической инфраструктуры составил около 8 млн. евро, из фонда PHARE удалось получить 5 млн. 30 ноября прошлого года были подписаны контракты с подрядчиками, 30 ноября нынешнего года состоится торжественное открытие новых объектов.
Три года назад никого не интересовали земельные участки вдоль канала, которые местные власти продавали за 100 тыс. злотых (22 тыс. евро), после начала реконструкции канала цены выросли в два раза.
«Нам выгодно эти участки и бесплатно отдать, — говорит бурмистр Августова Лешек Тешлик. — Строительство отеля обойдется как минимум в 10 млн. злотых. Это работа для местных строительных фирм, для наших горожан. Будет работать отель — будут доходы в казну».
Этот проект дал работу нескольким августовским строительным фирмам. Одна из них, бывшая на грани банкротства, увеличила штат на 60 человек. В проект не закладывалось большое увеличение туристского потока (только на
БЕЛОВЕЖА
В поселке Беловежа, что у самой границы с Брестской областью, всего 900 жителей. И еще 900 мест сдается в частных гостиницах, пансионатах для туристов. Здесь их привлекает крупнейший массив девственного леса на территории Европы — Беловежский парк, к объектам которого уже 86 лет не прикасался топор.
За удовольствием пройти несколько десятков километров по туристской тропинке, взглянуть на зубров в резервации, пожить недельку деревенской жизнью на чистом воздухе ежедневно приезжают 2.000 человек из Западной Европы. Всем им надо
«Если бы такой лес был возле Берлина, к нам бы приезжало 200 тыс. человек ежедневно!» — считает директор парка Кшиштоф Хойновски.
Пущу, как у нас, так и у них ест короед. По словам заместителя директора пущи Кшиштофа Замойского, короед попал из Беларуси после урагана, который прошелся по пуще четыре года назад. С польской стороны поваленные деревья тогда убрали, у нас в заказнике этого не сделали, на следующий год там завелся безжалостный вредитель, заполонивший лес с обеих сторон границы. В Беловежском парке никаких защитных мероприятий не производится, здесь исходят из того, что все это — естественные процессы, с которыми лес должен справиться сам.
Но пуща — это не только парк, здесь есть участки леса, где допускаются охранные и промышленные вырубки.
«Это уже Беларусь», — Замойски машет в сторону стены высохших бурых елей на одном из участков пущи. С польской стороны — пни после сплошной вырубки. В этом месте по разные стороны границы пуща имеет разный статус. Если на белорусской стороне — заказник, в котором природоохранный режим не позволяет производить вырубки, то с польской — участок пущи, в котором допускаются охранные вырубки.
Приграничная территория — головная боль польских лесничих. Поскольку с белоруской стороны
«Для сохранения нашего общего леса необходимо сотрудничество, координация действий с белорусскими специалистами леса, — убежден Замойски. — Конечно, мы встречаемся, то на нашей территории, то на белорусской, но это все неформальные »интеграционные« встречи, после которых бывает сложно добраться домой. Пока более или менее четкое сотрудничество у нас в передаче информации о пожарах. Необходимо же выравнивание статуса леса, координация защитных мероприятий, возможность для специалистов леса беспрепятственного облегченного перехода границы».
СТАНДАРТЫ
«Нам кажется, со вступлением в Евросоюз для крупных предприятий ничего в Польше существенно не изменится, — считает председатель правления Подлясского фонда регионального развития Анджей Парафинюк. — Уже 10 лет мы идем в Европу, за это время многие фирмы переориентировались на западные рынки и достигли стандартов, требуемых Европой».
В начале
Крупнейший белостокский хладокомбинат хоть и частично выкуплен фирмой «Нордис», свою продукцию продает под старой, заслуженной и известной с советских времен торговой маркой «Хлодня Белосток». 95% продукции комбинат продает на Западе — в Германии, Австрии, Франции, Великобритании. Это овощные смеси и ягоды быстрой заморозки (в сезон до 200 т клубники ежедневно), мясо, замороженные полуфабрикаты национальной кухни — вареники, фляки, пызы.
По словам директора хладокомбината Тадеуша Заборовского, в Евросоюзе сейчас живет 250 млн. человек, плюс придут еще 110 млн., «всех их надо накормить, так что работы у нас меньше не будет. Страна, в которой продукция при соответствующем качестве будет дешевле, только выиграет. Пызы, вареники, фляки — никто на Западе их делать не будет. Это наша ниша».
От работы «Хлодни Белосток» зависят 2.000 хозяйств воеводства, поставляющих ей сырье. Огромные холодильники арендуются воеводством для хранения госзапаса и фирмами для хранения излишков. Директор предполагает, что со вступлением страны в Евросоюз последняя статья доходов предприятия несколько уменьшится: немногие фирмы смогут позволить себе иметь излишки продукции. В то же время предприятие планирует расширение восточных рынков, в т.ч. белорусского, куда сейчас поставляется лишь около 2% продукции предприятия — в основном мороженая свинина.
ГРАНИЦА ЕВРОПЫ
Над строительной площадкой погранперехода в Кузнице, который станет воротами в новую Европу, рядом с бело-красным польским флагом — тоже круг звезд на синем фоне. Евросоюз вложил в модернизацию погранперехода 11,5 млн. евро — 20% стоимости всех работ. На эти деньги строятся здания погранперехода: административные, контрольные, фитосанитарные и ветеринарные, гаражи для детального досмотра грузовиков. Чтобы получить это финансирование, проект полгода согласовывался и дополнялся европейскими экспертами. Остальная часть была оплачена из бюджета страны.
Площадь перехода составит 18 га. В сутки по восьми контрольным полосам в обе стороны смогут проезжать 8 тыс. легковых машин и автобусов, 1,5 тыс. грузовиков, по пешеходным дорожкам границу смогут проходить 25 тыс. человек. На территории перехода смогут стоять в ожидании досмотра до 200 грузовиков, не мешая проезду остальных. Строятся гаражи, где любой грузовик можно будет разобрать до винтика. Будут помещения, где несколько суток сможет содержаться перевозимый через границу живой груз: лошади, коровы, овцы. Польский бюджет оплатил строительство 360 метров дороги с белорусской стороны, что обошлось в 600 тыс. евро.
Модернизация погранперехода в Кузнице началась в 1998г. Его открытие в октябре этого года совпадет с введением визового режима между Польшей и Беларусью.
Это