Минприроды еще раз напомнило о важности присоединения к Бернской конвенции

Любовь Гаврилюк, интернет-сайт "Дикая природа", 04.07.2013

Круглый стол по поводу присоединения Беларуси к Бернской конвенции состоялся в Минске. На нем присутствующим еще раз напомнили, какое эпохальное событие случилось 7 февраля текущего года. А именно в этот день был подписан указ № 70 президента РБ о присоединении Беларуси к Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, как звучит полное название Бернской.

Данное соглашение было разработано в 1979-м и принято в 1982 году. В 1993 году Беларусь обратилась с предложением в Секретариат с намерением стать стороной конвенции.

Значение этого события трудно переоценить: БК – единственная среди многих документов, действующих в данной сфере, призвана охранять все природные объекты без исключений, тогда как другие соглашения, программы и т.д. имеют более ограниченный и локальный характер.

Особенность БК еще и в том, что помимо собственно видов фауны и флоры, конвенция включает меры по охране мест их обитания, что еще более усложняет задачи присоединившихся стран. Но после того, как ООН официально объявила об угрожающем сокращении биоразнообразия в мире (темпы вымирания видов более чем в 1000 превысили «фоновые»!), все международные конвенции стали действовать вместе, в одном направлении. На сегодня БК приняла 51 страна, в Европе к ней не присоединились только Россия и Сан-Марино.

От стран-участниц требуется, в первую очередь, тщательно изучить текст конвенции и соотнести его с законодательством своей страны. Затем следует создать список видов с описанием сред их обитания, для чего прописываются методика и подробные правила. Вводятся меры контроля за чужеродными видами: они должны быть идентифицированы; затем вырабатывается стратегия дальнейших действий. Согласно требованиям конвенции, ведется работа с исчезающими видами; действует программа по созданию сети охраняемых территорий («Изумрудная сеть»); охране островного биоразнообразия.

Предмет особой заботы Беларуси – леса, занимающие 39% площади страны. Понятно, что они находятся в сфере бизнес-интересов, здесь ведется охота и рыбная ловля. Конвенция не имеет ничего против деятельности субъектов лесного хозяйства, но она должна контролироваться. Причем работа ведется не с тем, что уже произошло, а профилактически и с расчетом на перспективу.

С этой целью страны, подписавшие БК, ведут мониторинг с последующими консультациями экспертов и т.д. В целом, это гибкий механизм, исключающий политические вопросы. Работает система подачи жалоб - это инструмент обратной связи и влияния, так как рассматриваются все жалобы (как правило, от неправительственных организаций), в случае необходимости готовится письмо в правительство страны. Вопрос может обсудить Бюро конвенции. В любом случае рекомендации БК – это серьезное обращение уважаемой международной организации, которое официально принимается к рассмотрению.

В Беларуси принята Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биоразнообразия на 2011 – 2020 годы, действуют законы об охране окружающей среды, о животном мире, о растительном мире, об особо охраняемых природных территориях. Введены Лесной и Водный кодексы, Кодекс о земле.

В систему охраны природных территорий включено 7,6 % от площади страны, к 2015 году этот показатель планируется довести до 8,3 %. К этим территориям относятся Березинский биосферный заповедник, награжденный Дипломом Совета Европы, с полным запретом хозяйственной деятельности, 4 национальных парка («Браславские озера», «Припятский», «Нарочанский», «Беловежская пуща» с Дипломом СЕ), заказники и памятники природы. В законодательство введены понятия «национальная экологическая сеть», которая будет сформирована и описана к 2015 году, «биосферный резерват» (Прибужское Полесье). В качестве механизмов по сохранению биоразнообразия действует выдача разрешений на использование объектов животного мира и установлены лимиты в данной области. Все это делается, в том числе, и для того, чтобы гармонизировать белорусскую нормативно-правовую базу с БК.

До присоединения к конвенции Беларусь стала членом совместной программы Европейского Союза и Совета Европы «Изумрудная сеть», в рамках которой работают 7 стран постсоветского пространства: Азербайджан, Армения, Молдова, Украина и другие. На первом этапе программы (2009–2011 гг.) были описаны 12 ООПТ, среди которых Березинский биосферный заповедник, национальные парки и т.д., составлены электронные базы данных и карты территорий. Вся информация передана в Совет Европы, так как одной из задач Изумрудной сети было присоединение к БК. За первой фазой последовала вторая, рассчитанная на 2013–2016 годы: планируется описать новые территории, завершить инвентаризацию видов и мест обитания, проводить мониторинг и консультации. Вся имеющаяся информация по Изумрудной сети проверяется и будет, как и раньше, поступать в европейские базы данных.

В части сохранения дикой фауны и флоры все природоохранные организации Беларуси руководствуются Красной книгой (3-е издание), которая в большой степени совпадает с позициями, обозначенными БК. Всего в белорусскую Красную книгу внесен 481 вид: 188 диких животных и 293 дикорастущих растения.

В Беларуси разработано понятие «биотоп» - место обитания вида, суша или водоем с учетом характеристик почвы, климата и т.д. Для охраняемого места обитания предусмотрены специальный режим с определенными ограничениями сельскохозяйственной деятельности, с сохранением гидрологических условий, особые меры для устойчивого использования. Биотопы определены как типичные и редкие; в этих рамках разрабатываются лесоустроительные, землеустроительные проекты. Леса и болота, карстовые озера и родники – все они могут быть описаны как биотопы со своими конкретными условиями. Эксперты предлагают охранять биотопы лесов в оврагах и на крутых склонах вдоль рек, злаковые дубравы (на Полесье), которых почти нет в Европе, еловые леса за южной границей сплошного распространения ели и т.д. Все это имеет огромное значение для биоразнообразия в стране.

Для журналистов были приведены примеры карт биотопов Россонского и Ивацевичского районов, а более подробно об этом расскажет книга «Редкие и типичные биотопы Беларуси», подготовленная Минприроды и Институтом экспериментальной ботаники им. В.Ф. Купревича НАН Беларуси.

Круглый стол, посвященный присоединению нашей страны к Бернской конвенции, собрал авторитетных экспертов, представителей государственных структур и общественных организаций, СМИ. С приветственными словами и презентацией «Сохранение биоразнообразия в Беларуси» выступила Наталья Минченко, начальник управления биологического и ландшафтного разнообразия Минприроды. На встречу с белорусским экспертным сообществом прибыл глава Департамента демократических инициатив Совета Европы г-н Эладио Фернандес-Гальяно.

Научным сопровождением природоохранных конвенций в Беларуси занимается НПЦ НАН Беларуси по биоресурсам, представивший сообщение научного сотрудника М.В. Максименкова. В ходе круглого стола выступил Ю.В. Соловьев, рассказавший о программе ЕС «Создание Изумрудной сети». В обсуждении приняли участие представители ОО «Ахова птушак Бацькаушчыны», БОО «Экологическая инициатива». Были затронуты самые разные темы: от чужеродных видов в Беларуси (рыба-игла, лошадь Пржевальского) до участия в финской программе «Европейский лес» и национальной системы сертификации лесов. Один из вопросов касался Диплома Совета Европы, который имеют Беловежская пуща и Березинский биосферный заповедник. Диплом выдается сроком на 5 лет, затем его нужно подтверждать. Учитывается при этом не только уникальность охраняемой территории, но и уровень управления ею. За всю историю было выдано 65 дипломов, но некоторым странам отказывали в его получении, и были случаи изъятия, например, в польской части Беловежской пущи.

В любом случае, присоединение к БК должно послужить стимулом для повышения уровня природоохранной деятельности.

Написать отзыв / комментарий / мнение на Форум сайта